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此次峰会,与会嘉宾将就气候变化和经济危机双重困境的应对,能源使用效率的提升,以及如何通过政策和商业模式创新推动低碳解决方案的实施等议题,进行广泛而深入的探讨。

30亿人缺少充足的卫生设施。未来要获得食物、生物能源、水电和生态系统服务,还必须保持生物多样性并维持土地和森林的碳存量

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根据《规划》拟定的目标,到2015年,广东省重点防控区主要重金属污染物排放量比2007年降低15%,非重点防控区主要重金属污染物新增量实现零增长,重点防控区环境质量有所好转,重金属污染得到有效控制。经修改完善后,《规划》将尽快报请省政府批准实施。从提升监管水平入手,强化风险排查,建设重金属污染监控网络,建设重金属污染监测预警及应急体系,完善环境执法监督体系,严格实施上市环保核查。从强化污染治理入手,加强对重金属污染排放企业的整治,妥善处理处置含重金属危险废物,加快解决矿山环境污染等突出的重金属污染问题,实施重金属污染环境修复试点示范。广东省近日举行重金属污染防治联席会议,讨论修改正在编制的《广东省重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》(以下简称《规划》),研究部署有关工作。

《规划》确定了广东省5种主要污染物、10个重点防控区、8个重点防控行业和527家重点防控企业。据悉,广东是全国较早开展十二五重金属污染防治规划编制的省区之一。偷排企业惊讶之余还略带疑惑地问,区环保局是不是和投诉者串通好的,没道理潜水泵放上去还不到10分钟,环保部门的人就来了,一点逃避检查的空子都没有。

据高明区环境监察分局副局长杜伟斌介绍,量化考核为各部门的工作指明了方向,更重要的是做到赏罚分明,并以此作为干部提拔的依据,让大家心服口服。现在,高明区明目张胆违法排污的现象没有了,企业基本做到达标排污。在高明区,通过建立联合执法机制,这样的执法难题不再成为难题。对于部分执法难的案件,则通过申请法院执行,确保案件执行率。

据悉,这样数字接近区公安局出警数。环境信息员已成为高明区环境执法队伍的重要补充。

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面对环境监管重任,高明区环境执法人员积极探索环境执法新模式,不断提高环境执法水平和执法效能。环境监察分局副局长杜伟斌认为。设立基层环保所,开展分片区管理,有利于及时查处环境违法行为。2009年至今,已兑现举报奖励近30万元。

实施量化考核制度,确保廉政执法、公正执法打铁还需自身硬。量化考核制度在实施中经历了从抵制到适应再到拥护的过程。为正确处理环保局与治污企业的关系,区环保局将所有具有资质并备案的环境工程公司、环评单位、危险废物经营许可企业制定名录,并公布在环保局网站上,供企业自主选择。环保行政许可、行政处罚、行政收费主体、权限、内容、程序合法得1分。

在王健尧看来,各部门需要相互交流,如果各管各的,就会造成隔阂甚至误解,不利于开展工作。发展环境信息员,设立基层环保所出警率和结案率是衡量环境执法工作的重要指标。

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根据规定,高明区环保局不仅取消了以前局办的企业,而且明确要求任何部门、任何工作人员不得向企业推荐环保治理公司或治理设备。2009年6月17日,环保局干部迟到一分钟被警示的新闻上了当地电视,让大家看到了高明区环保局严格依章管理、按规办事的态度。

2009年,高明辖区内4个镇街都设立了环保所,每个所约有4~6名工作人员,负责辖区内企业日常监督、群众环境投诉。所有信息员身份保密,即使在区环保局也不是所有的领导都了解信息员的情况,每个信息员也是和上线单线联系。环境执法人员作为环保警察就要有个警察样,第一条就是要快速反应、迅速行动。为及时取得企业排污的信息,有效打击环境违法行为,高明区环保局借鉴公安、质检等部门线人的经验,创新地在各排污企业和一定的社会层面建立了环境信息员队伍。今年上半年,高明区共出动各类环境检查1207人(次),检查企业1084家(次),发出整改通知书75份,立案43宗,处罚金额约为162.2万元。同时对工作认真负责、各方面做得较好的同志进行奖励。

建立快速反应和联合执法机制环境执法弱,既不能抓人也不能扣车,难以形成有效执法。为更好地调动信息员的积极性,区环保局每年向信息员提供业务经费,费用为每人每年400元,并组织定期举办培训。

根据高明区环保局内部管理规定,在接到投诉后30分钟内要赶到现场、5个工作日内要求结案完毕并进行电话或上门回访。部门间加强联系、加强沟通才是关键,特别是要建立完善部门领导定期沟通机制。

据杜伟斌介绍,环保局每个部门都有一定的工作经费支配。并实施有奖举报,对查证属实的举报案件,按处罚金额的30%奖励举报人。

与立案数和处罚数同步增加的是环境执法人员的出警数。据介绍,目前,全区已有环境信息员340名。在附近巡查的环境执法人员接报后5分钟就到达现场查实企业违法行为。处罚金额达254.6万元,同比增加700%,处罚金额升幅比例居佛山5区之首。

不仅如此,高明区环保局还将依章管理和按规办事的原则,推向对外管理,确保廉政执法、公正执法。据统计,在2009年立案查处的100宗环境违法行为中,55宗是通过信息员提供信息查处的。

看着环境一天天变好,一年多前从公安战线调任环保部门的高明区环保局长王健尧坦言,如今已爱上了环保这份平凡而伟大的事业。为深入推进环境执法重心下移,及时查处环境违法行为,高明区环保局将区政府新增加的25名环境执法人员编制,全部用于基层能力建设,设立基层环保所,开展分片管理。

2009年11月30日夜间,有群众举报反映高明区荷城某印染企业使用潜水泵进行偷排废水。这样做的目的,就是要严格执行规定,在工作中做到不吃企业的饭。

2009年高明区100宗环境违法行为查处案件,全部得到有效执行。2009年,高明区环保局严格按照考核制度,对属下各部门共25名同志发出了警示书,发出纪检通报5份,对13名同志进行通报批评。●设立基层环保所,开展分片管理●发展信息员队伍,构建社会监督网●执法快速反应,行动军事化●量化考核,确保奖罚分明2009年,广东省佛山市高明区环保局共立案查处各类环境违法行为100宗,同比增加200%以上。辖区内重点污染企业排污口按规范建设得1.5分,只要被上级环保部门发现或经举报查实有一家私设排污口的,此项不得分。

对于前段时期环境执法高压政策下形成良好的环保社会氛围,王健尧十分欣慰。这是2009年以来,高明区环保局对环境监察分局制定的量化考核体系,共有28类40项指标。

高明区实施量化考核,严格管理纪律,建立廉政制度,提高行政效能,努力造就一支纪律严、作风正、勤政廉洁、务实高效的环境执法队伍。此外,高明区环保局公开聘请35名特邀环境监督员,加强环境监督。

对未完成环保工作目标的单位予以通报批评。2008年底,高明区环保局在全区政府部门考核中倒数第一,经过一年努力,2009年排名有所上升,网络民意测评更是升至中上游位置。

发布于 2021-10-21 14:50:21
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